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招投标:走在改革创新的大路上


【信息时间: 2015/6/10   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

 

 

招标投标活动历来是社会各界普遍关注的热点,关于招标投标领域的话题也从未停止过。

自上世纪80年代我国在工程建设领域引进招投标制度以来,招标投标行业已经取得了长足的进展,建设工程承发包交易从无形到有形、从封闭到公开、从不正规到逐步统一规范,招标投标领域不断扩大,尤其是在房屋和市政基础设施工程建设领域,国有资金占控股或者主导地位的项目都要进入有形建筑市场进行招标投标活动。招标投标活动已经成为推进现代市场体系建设的重要手段,对打破行业垄断和地区封锁、提高经济效益、保证项目质量、预防和减少腐败,发挥了重要作用,取得了显著成绩。

2015年是《中华人民共和国招标投标法》正式实施以来的第十五个年头,也是全面深化改革的关键之年。招标投标制度作为我国社会主义市场经济体制的重要组成部分,正伴随着我国经济改革的深入进行不断发展完善。

一直以来,改革和创新始终伴随着招标投标行业成长。在当前全面深化改革的历史新阶段,全国各地陆续推行了公共资源交易系统建设、简政放权等措施,招投标电子化发展也突飞猛进,这些给招投标监管工作带来新的要求和挑战。在新形势、新任务和新要求面前,各地招投标工作者勇于探索、大胆创新,为推动招投标制度的改革完善不断努力,取得了丰硕成果。深圳推行的“评定分离”、宁波实施的“标后评估”等招投标改革新举措,对进一步推进房屋和市政基础设施招投标制度改革起到了积极的作用。

特别值得一提的是,近年来,借电子招投标在工程建设领域蓬勃发展的东风,招投标的创新发展迈上了一个新的台阶。作为招投标市场主体之一的有形建筑市场顺应历史潮流,推行全面信息化、电子化建设,规范了招投标流程,加大了电子化评标力度,实现了招标投标“公开、公平、公正”的阳光采购,遏制了招标投标活动中可能发生的违纪违法行为,同时降低了各环节的工作成本,全面提高企业规模效益与竞争力,在整个招标投标过程中发挥了至关重要的作用。同时,通过推进招投标电子化的实践,有形建筑市场实现了前所未有的发展与转变,为进一步推进招标投标活动的公开、公平、公正打牢了基础。

但是,在目前的招投标活动中仍然还存在着一些亟待解决的问题,如:招标人规避招标、虚假招标的现象还时有发生,投标人串通投标、弄虚作假或者恶意竞标的情况还比较严重,一些专家评标行为不规范、不能从客观公正的立场出发对投标文件进行评审,行业保护和地区封锁还不同程度地存在,政出多门、规则不统一等仍然困扰着招投标。这些问题都直接影响了招标投标活动的健康发展,妨碍了统一开放、公平竞争的市场秩序的形成。同时,也让社会各界对招标投标制度的认识产生了误解。

对此,近年来,国务院有关行政主管部门、各级地方政府相继颁布了《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关配套法规、规章,各级招投标监督管理机构也针对招投标活动中出现的新情况、新问题不断推出了一些管理上的新办法和新举措。但由于多种原因,上述问题并没有从根本上得到解决,还需要各级招投标监管机构进一步推进房屋和市政基础设施招投标制度改革,用改革的办法化解现实中的矛盾和问题。

在招投标制度面临全面深化改革的关键时期,作为住房和城乡建设部主管的全国住房和城乡建设领域惟一综合性报纸,我们努力打造“大资源平台、大数据高地”,将创刊10余年的“招投标市场”版面扩充为《中国建设报·招标投标》专刊,旨在为全国招投标领域的管理部门、企事业单位及广大读者,提供信息参考与决策支撑,探寻我国招投标改革发展路径,交流、展示招投标工作经验,打造招投标信息沟通、经验交流的平台,并与业内人士一起,共同将这块平台营造成业内最具有话语权的舆论阵地。让我们一同走在改革创新的大路上,为了招标投标事业的蓬勃发展贡献力量。

 本刊评论员

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